北京公務(wù)員考試申論模擬試卷
滿(mǎn)分：100分 時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力進(jìn)行考查的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效!
二、給定材料
1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技融合發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層面的具體表現(xiàn)。它以其獨(dú)特的形態(tài)演變和運(yùn)行方式與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛而復(fù)雜的聯(lián)系，極大地影響一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)文化發(fā)展。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體是人，通過(guò)人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能才能并運(yùn)用高科技手段對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造和提升才能生產(chǎn)出創(chuàng)意產(chǎn)品，也就是說(shuō)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源泉是個(gè)體獨(dú)特的創(chuàng)意。但是有了個(gè)體獨(dú)特的創(chuàng)意還不夠，要想達(dá)到創(chuàng)造財(cái)富、增加就業(yè)機(jī)會(huì)目的的話(huà)需要通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品。舉例來(lái)說(shuō)，《喜洋洋與灰太狼》系列電影、動(dòng)畫(huà)片是創(chuàng)意人員通過(guò)高科技手段開(kāi)發(fā)出來(lái)的創(chuàng)意產(chǎn)品，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)推廣，制作出光碟、T恤、玩具等一系列與其有關(guān)的實(shí)體產(chǎn)品，從而創(chuàng)造出巨大的附加價(jià)值，創(chuàng)造財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型有五大方面，分別是：文化藝術(shù)，包括表演藝術(shù)、視覺(jué)藝術(shù)、音樂(lè)創(chuàng)作等;創(chuàng)意設(shè)計(jì)，包括服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等;傳媒產(chǎn)業(yè)，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等;軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù);北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
第一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在1997年由英國(guó)閣揆布萊爾工黨內(nèi)閣所推動(dòng)產(chǎn)生。同一時(shí)期，遭逢亞洲金融風(fēng)暴的韓國(guó)，在總統(tǒng)金大中主導(dǎo)下也開(kāi)始從電影等產(chǎn)業(yè)開(kāi)始發(fā)展 “文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，并成立文化內(nèi)容振興院、通過(guò)文化內(nèi)容振興法，這也包括澳洲、新西蘭、歐洲等諸國(guó)。而中國(guó)近幾年在藝術(shù)市場(chǎng)、公共展演場(chǎng)地方面進(jìn)行了大刀闊斧的建設(shè)(如798特區(qū))，除在既有制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)下尋找出路外，也開(kāi)始重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
2.我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊，北京、上海、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起、勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。相比其他文化創(chuàng)意都市，北京擁有強(qiáng)大的文化輻射力與影響力，以及非常龐大的文化消費(fèi)市場(chǎng)。由于高校與高新產(chǎn)業(yè)集中，北京也是我國(guó)最大的專(zhuān)門(mén)人才和高層次人才的培養(yǎng)基地與集散中心。而上海率先在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展模式，其已經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有15家、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá) 80個(gè)，總建筑面積突破270萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)超過(guò)8200家，從業(yè)人員約達(dá)15.5萬(wàn)人，已初步形成“一軸(延安高架主軸)、兩河(黃浦江、蘇州河)”的布局。其中，不少園區(qū)的年銷(xiāo)售收入都以?xún)|元計(jì)。普陀天地網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)文化類(lèi)企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)7億元。長(zhǎng)寧視覺(jué)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的年銷(xiāo)售收入達(dá)5.4億元。M50藝術(shù)品創(chuàng)意基地為5億元。此外，長(zhǎng)寧多媒體產(chǎn)業(yè)基地近10月實(shí)現(xiàn)的企業(yè)稅收超過(guò)4.5億元。
我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景。從文化需求來(lái)看，人均GDP超過(guò)3000美元以后，文化消費(fèi)將占到個(gè)人生活總消費(fèi)的20%以上，文化市場(chǎng)的需求將呈井噴式增長(zhǎng)。從政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和各省建設(shè)文化強(qiáng)省的政策力度在加大，步伐在加快，文化發(fā)展的外部環(huán)境比任何時(shí)候都要好。
3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是基于創(chuàng)意對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的疊加效應(yīng)而產(chǎn)生的。美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐表明，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集群化發(fā)展，有利于文化創(chuàng)意企業(yè)間的資源共享，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、技術(shù)溢出效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
中國(guó)社科院文化研究所研究員、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研究部A研究員介紹，據(jù)他所做的調(diào)查顯示，聚集區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)構(gòu)、新公司很難存活。主要原因有以下幾點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化傾向明顯，缺乏特色品牌�，F(xiàn)有的集聚區(qū)大多集中在生態(tài)、旅游這類(lèi)資源上，同質(zhì)化傾向很明顯。他認(rèn)為，集聚區(qū)應(yīng)有自己的特色，應(yīng)該拿出一兩個(gè)特別打得響的品牌，提升集聚區(qū)的品牌效應(yīng)。
二是技術(shù)、資本、人才等資源水平有待提升。產(chǎn)業(yè)聚集的程度還需要進(jìn)一步地提高，企業(yè)組織化的程度還需要進(jìn)一步地提升，吸引和培育大項(xiàng)目的能力有待進(jìn)一步地加強(qiáng)。
三是過(guò)于注重政府服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)欠缺。隨著集聚區(qū)發(fā)展到一定程度，需要引入社會(huì)化服務(wù)，如法律、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、品牌等方面的設(shè)計(jì)以及進(jìn)出口等服務(wù)。
4.一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)感受到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展前景和在未來(lái)社會(huì)中的重要地位，紛紛規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。以國(guó)際化的視野、高起點(diǎn)的要求，以重塑?chē)?guó)家、城市形象為載體，以提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著效果，主要經(jīng)驗(yàn)如下：
20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐的加快，不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，制定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、落實(shí)和推進(jìn)。
英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)政策主要包括：創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助企業(yè)融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管、保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)和地方自主權(quán)等6項(xiàng)。英國(guó)政府采取的主要措施包括：在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作經(jīng)銷(xiāo)、出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。美國(guó)也通過(guò)法律法規(guī)和政策鼓勵(lì)各州、各企業(yè)集團(tuán)及全社會(huì)支持文化藝術(shù)。從法律、政策、資金、人才、市場(chǎng)動(dòng)作等多方面創(chuàng)造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府還充分利用國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持文化商品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
目前，美國(guó)有30多所大學(xué)開(kāi)設(shè)了藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才。此外，美國(guó)利用各種條件，在全球范圍內(nèi)吸引創(chuàng)意人才進(jìn)入美國(guó)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占勞動(dòng)力人口總數(shù)的12%，倫敦是14%，東京是15%。
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的，但政府通過(guò)公共服務(wù)的完善和政策法規(guī)的制定可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前近50%的產(chǎn)品出口依賴(lài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而在20世紀(jì)50年代，這一比例只有10%，今后這種趨勢(shì)還將日益加強(qiáng)。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保障文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)及其合法權(quán)益，才能為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。英國(guó)政府成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)小組，負(fù)責(zé)制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策;韓國(guó)政府也制定了文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法及相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
歐美創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國(guó)家，基本都建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)可推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，使各種文化企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和個(gè)體藝術(shù)家集聚，形成一定的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。眾多企業(yè)聚集在一起，能共享多種要素，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)一般具有一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，便于開(kāi)展企業(yè)合作，從而產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群也有利于形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力的提升。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了在發(fā)展過(guò)程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢(shì)非常明顯。如美國(guó)聞名于世的曼哈頓“蘇荷”(SOHO)藝術(shù)聚集地、好萊塢影視娛樂(lè)業(yè)集群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。
從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成一套完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系，能夠較好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一體系的本土化發(fā)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品在國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)中占有重要的地位。如韓國(guó)十分重視本土軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，韓國(guó)Haansoft公司自主開(kāi)發(fā)的表格處理軟件 Nexcel已與微軟的Excel相媲美，使得微軟在韓國(guó)軟件市場(chǎng)上的統(tǒng)治地位日益趨弱。韓國(guó)電影最大成功之處也在于其發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，使用本土演員、本土資金，發(fā)掘本土市場(chǎng)。韓國(guó)近幾年全國(guó)最暢銷(xiāo)、票房成績(jī)最好的電影，幾乎全是韓國(guó)本土電影。
5.近期在北京市召開(kāi)了第四屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展論壇，本論壇提出了如何發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的要求和目標(biāo)，并為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步集約發(fā)展，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育特色品牌，加強(qiáng)管理服務(wù)，加快集聚區(qū)投融資服務(wù)體系建設(shè)。
一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與會(huì)的北京市發(fā)改委委員認(rèn)為，應(yīng)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以空間位置相鄰、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相近的集聚區(qū)為主要方式，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為有效手段，打造綜合收入超千億的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重要達(dá)到50%以上，主要功能區(qū)占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的比重要超過(guò)40%，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。
二是培育特色品牌。應(yīng)用現(xiàn)有的品牌，打造跨行業(yè)、銷(xiāo)售收入百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，舉辦知名度高、輻射度大的活動(dòng)。B市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任梅松認(rèn)為，集聚區(qū)的品牌集合有兩個(gè)意義，即必須匯集文化創(chuàng)意的大牌企業(yè)的領(lǐng)軍人物，有自己的品牌和價(jià)值。
三是加強(qiáng)管理服務(wù)，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，緊緊抓住國(guó)家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)振興和中央文化單位改革的進(jìn)程。做好基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，積極推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。梅松認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)管理服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力提升集聚區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚到功能區(qū)發(fā)展，加大集聚區(qū)投融資服務(wù)體系的創(chuàng)新理念，加大服務(wù)和指導(dǎo)力度，同時(shí)促進(jìn)各大集聚區(qū)的對(duì)外交流。
中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇峰認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過(guò)程普遍存在過(guò)度重視政府服務(wù)的傾向，他提出應(yīng)搭建以政府為主導(dǎo)、由社會(huì)各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。肖永亮認(rèn)為，政府應(yīng)不只在資金上，還要在立法、政策等方面提供管理和指導(dǎo)，為各個(gè)集聚區(qū)提供更多的服務(wù)。
四是促進(jìn)融合，培育高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意制作、展示傳播等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。積極培育高附加值的新型業(yè)態(tài)。
6.《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中第四部分“加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施”中這樣寫(xiě)到：
切實(shí)加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點(diǎn)研究課題，面向社會(huì)招標(biāo)。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和決策的科學(xué)性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。
切實(shí)加大財(cái)政資金的投入。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。按照突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。
積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金予以支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機(jī)制。
大力扶持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等相關(guān)政策，加大對(duì)動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。
著力增強(qiáng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別要保護(hù)好具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障并促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)行為。
7.國(guó)務(wù)院2009年7月頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2010年1月14日至17日，中共中央總書(shū)記，國(guó)家主席******赴上�？疾�，來(lái)到“8號(hào)橋”創(chuàng)業(yè)園區(qū)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志說(shuō)：“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務(wù)體系，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)�！�******總書(shū)記還在十七大報(bào)告中指出：“推進(jìn)文化創(chuàng)新……大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系�！边@充分顯示了中央對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視，體現(xiàn)了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國(guó)家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一，在國(guó)家或區(qū)域規(guī)劃研究的制定上，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型已經(jīng)成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的地位可以說(shuō)有了極大的提高。
發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身需要體制、機(jī)制、制度和政策等多方面的支持，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意，其基本特征是高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)和高流動(dòng)性。依據(jù)流動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要求深化體制改革，打破阻礙不同資源流動(dòng)和整合的各種條條框框，創(chuàng)新體制、更新機(jī)制，建立以“政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)領(lǐng)頭、基金支持、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)操作”為原則的“官產(chǎn)學(xué)研一體化”的“文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展模式”，政府應(yīng)從法律和制度上營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)。
三、作答要求
1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，用精煉語(yǔ)句給“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”下一個(gè)確切定義。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。
2.“給定資料4”介紹了國(guó)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析歸納國(guó)外有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。(20分)
要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
3.假設(shè)你是某政府機(jī)關(guān)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”中對(duì)集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)構(gòu)、新公司很難存活的原因進(jìn)行分析，寫(xiě)一份相關(guān)問(wèn)題的解決方案。(25分)
要求：原因分析合理，措施建議可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
4.閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000~1200字。
北京公務(wù)員考試申論參考答案
1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，用精煉語(yǔ)句給“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”下一個(gè)確切定義。(15分)
要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。
【參考答案】
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造和提升，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。
2.“給定資料4”介紹了國(guó)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析歸納國(guó)外有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。(20分)
要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
【參考答案】
一是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)前景，制定相關(guān)發(fā)展政策，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一指導(dǎo)、推進(jìn)，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)與保護(hù)政策。
二是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)與吸納機(jī)制，開(kāi)辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，注重對(duì)創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)，利用各種優(yōu)惠條件吸納人才的加入。
三是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)，使各種文化企業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和個(gè)體藝術(shù)家集聚，形成一定的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以減少成本、促進(jìn)資源互補(bǔ)，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
四是形成完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系，注重從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面市場(chǎng)渠道的連通性，重視具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
3.假設(shè)你是某政府機(jī)關(guān)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”中對(duì)集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)構(gòu)、新公司很難存活的原因進(jìn)行分析，寫(xiě)一份相關(guān)問(wèn)題的解決方案。(25分)
要求：原因分析合理，措施建議可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【參考答案】
集聚區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的新機(jī)構(gòu)、新公司存在著難以存活的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，據(jù)A研究員的調(diào)查結(jié)果，可以看出其中有三方面的原因：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)化的傾向、缺乏打得響的特色品牌;二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資本、人才等方面的資源水平低，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高;三是集聚區(qū)內(nèi)社會(huì)化服務(wù)欠缺，過(guò)于注重政府服務(wù)。對(duì)上述原因進(jìn)行分析，可以得出如下解決方案：
其一，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)集聚區(qū)的品牌建設(shè)。在新公司、新企業(yè)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行審查，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新性、特色性的企業(yè)入駐，制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件進(jìn)行集聚區(qū)的品牌建設(shè)，最終形成品牌效應(yīng)。
其二，制定政策提高產(chǎn)業(yè)集聚程度。在技術(shù)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù);在資本上，進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，增加集聚區(qū)的建設(shè)資本;在人才上，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理方面的教育水平，吸引相關(guān)人才加入。通過(guò)上述方式加強(qiáng)企業(yè)組織化程度和吸引大項(xiàng)目的能力。
其三，鼓勵(lì)集聚區(qū)內(nèi)社會(huì)化服務(wù)的引入。開(kāi)放政策條件，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，如引進(jìn)法律、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、品牌等方面設(shè)計(jì)及進(jìn)出口等服務(wù)。
4.閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000~1200字。
【參考例文】
以文化固產(chǎn)業(yè)根基重創(chuàng)意促產(chǎn)業(yè)新生
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的詞匯。目前，中國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起、勢(shì)頭強(qiáng)勁，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出了對(duì)創(chuàng)造財(cái)富和促進(jìn)就業(yè)等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，潛力巨大、前景廣闊。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方興未艾、發(fā)展迅速，但是伴隨其發(fā)展的種種問(wèn)題也開(kāi)始不斷顯現(xiàn)。比如產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在同質(zhì)化的傾向、缺乏打得響的特色品牌;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資本、人才等方面的資源水平低;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會(huì)化服務(wù)欠缺，過(guò)于注重政府服務(wù)等等。要想解決這些問(wèn)題，需要政府在此充當(dāng)引導(dǎo)者和規(guī)劃者的角色，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌建設(shè)。在新公司、新企業(yè)入駐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行審查，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新性、特色性的企業(yè)入駐，制定各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件進(jìn)行集聚區(qū)的品牌建設(shè)，有了打得響的品牌，才能最終形成品牌效應(yīng)。
提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、人才等方面的資源水平。在技術(shù)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù);在資本上，進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資，增加集聚區(qū)的建設(shè)資本;在人才上，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理方面的教育水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才需要對(duì)多方面能力都有所掌握，所以對(duì)于其培養(yǎng)要注重知識(shí)的多樣性，吸引相關(guān)人才加入。通過(guò)上述方式才能加強(qiáng)企業(yè)組織化程度和吸引大項(xiàng)目的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越做越大。
形成完整的市場(chǎng)運(yùn)作體系。注重從創(chuàng)意策劃到產(chǎn)品制作、批量生產(chǎn)再到廣告宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面市場(chǎng)渠道的連通性，重視具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。只有形成一個(gè)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈條，才能促進(jìn)其更加高效、健康的發(fā)展。
我國(guó)有著豐富的歷史文化資源，只有立足本民族文化并且適當(dāng)吸收外國(guó)先進(jìn)思想才能使我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在有著深厚積淀的基礎(chǔ)上創(chuàng)意勃發(fā)。國(guó)家主席提出 “創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿�，要進(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務(wù)體系，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)�！辈徽撌侵醒脒�是地方，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)面都表現(xiàn)出了極大的熱情，在建設(shè)“兩型社會(huì)”的倡導(dǎo)中，相信文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)會(huì)成為其發(fā)展的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。