引言：
翻開(kāi)近幾年的高考“文綜試卷”，不難發(fā)現(xiàn)歷史選擇題命題具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：即圍繞某一個(gè)專題，設(shè)計(jì)若干個(gè)選擇題，從而構(gòu)成一個(gè)問(wèn)題鏈。命題強(qiáng)調(diào)綜合基礎(chǔ)上的知識(shí)再生和潛能發(fā)揮，不再?gòu)?qiáng)調(diào)知識(shí)的覆蓋面。另外，文綜試題的選材上“不追求學(xué)科知識(shí)和能力的完整性，不考慮學(xué)科內(nèi)容覆蓋率的大小”，考查與“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相聯(lián)系的基礎(chǔ)的、核心的、可再生性的學(xué)科內(nèi)容”，具有在課本依托上的拓寬、加深的特點(diǎn)。因此，我認(rèn)為復(fù)習(xí)中國(guó)古代史，必須突破固有的模式，創(chuàng)設(shè)“立足現(xiàn)實(shí)，反觀歷史，和立足歷史，解讀現(xiàn)實(shí)”的主干知識(shí)的專題復(fù)習(xí)和歷史熱點(diǎn)復(fù)習(xí)。何謂主干知識(shí)：我認(rèn)為是那些最能反映歷史發(fā)展趨勢(shì)和本質(zhì)特征的內(nèi)容。何謂歷史熱點(diǎn)：我認(rèn)為主要包括①既與社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)相關(guān)聯(lián)，又有較大借鑒意義的歷史內(nèi)容；②既與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文觀念發(fā)展之間有密切聯(lián)系，又與政治地理學(xué)科主體知識(shí)相關(guān)聯(lián)的歷史內(nèi)容；③還有既與人類面臨的重大社會(huì)問(wèn)題緊密聯(lián)系，又是老百姓普遍關(guān)注的大事的當(dāng)代歷史內(nèi)容。
我認(rèn)為以熱點(diǎn)進(jìn)行專題復(fù)習(xí)時(shí)“切入口宜小不宜大”。下面我就按中國(guó)古代史復(fù)習(xí)過(guò)程中，以熱點(diǎn)組成的十個(gè)小專題向大家作簡(jiǎn)單匯報(bào)。由于時(shí)間有限，每個(gè)專題從三個(gè)方面談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)：即（一）專題提示：是以熱點(diǎn)問(wèn)題引領(lǐng)每個(gè)專題的復(fù)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的復(fù)習(xí)興趣，激活學(xué)生的思維，有利于學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。（二）主體線索梳理：這不同于傳統(tǒng)的專題復(fù)習(xí)，應(yīng)找準(zhǔn)時(shí)政熱點(diǎn)與教材內(nèi)容的結(jié)合點(diǎn)，重新整合課本知識(shí)，注意既要避輕就重，勇于抓大放��；又要關(guān)注相關(guān)的隱性知識(shí)（圖片圖表和注釋）。通過(guò)重點(diǎn)復(fù)習(xí)，培養(yǎng)牽引能力，深化內(nèi)綜合。（三）重點(diǎn)問(wèn)題延展：重點(diǎn)問(wèn)題延展作為主體線索梳理的輔助手段，抓住學(xué)科主體內(nèi)容交叉點(diǎn)、聚焦區(qū)，以問(wèn)題為中心，形成“再生知識(shí)”。通過(guò)全角透視重大社會(huì)問(wèn)題，全力培養(yǎng)跨學(xué)科綜合意識(shí)，解決學(xué)生應(yīng)對(duì)文綜測(cè)試時(shí)，思維在學(xué)科知識(shí)和能力間轉(zhuǎn)換不暢，不能便捷地運(yùn)用學(xué)科綜合知識(shí)解決具體問(wèn)題的困難。在綜合問(wèn)題上，最好不要“深挖洞”，重點(diǎn)做到“廣積糧”。
由于水平有限，只能算是拋磚引玉，希望同行們多提寶貴意見(jiàn)。
一、中國(guó)古代的賦役制度與當(dāng)今農(nóng)村的稅費(fèi)改革。
（一）專題提示
賦稅是中國(guó)古代國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，教材中重點(diǎn)介紹了一些朝代實(shí)行的賦役制度的內(nèi)容、特點(diǎn)和影響。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正在實(shí)行稅費(fèi)改革，朱镕基總理在2001年的《政府工作報(bào)告》中指出，要積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近三年在《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)實(shí)行向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅及其附加稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加稅。2004年6月政府在“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想下，加大改革力度，提出取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消五年的農(nóng)業(yè)稅。這次農(nóng)村的稅費(fèi)改革被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的第二次革命。那么今天的賦稅改革是否需要從古代賦稅改革中汲取一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？
（二）主體線索梳理
1.我國(guó)古代主要賦稅制度的類型：
①以人丁為主要征收標(biāo)準(zhǔn)的賦稅制度（編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制）
②以土地和財(cái)產(chǎn)為主要征收標(biāo)準(zhǔn)的賦稅制度（初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法、地丁銀）
③征收貨幣的賦稅制度（募役法、一條鞭法、攤丁人畝）
2. 賦稅制度的發(fā)展演變：
①初稅畝：春秋后期從魯國(guó)開(kāi)始實(shí)行，前提是“私田”的出現(xiàn)。規(guī)定不論公田、私田，一律按實(shí)際田畝數(shù)征稅，魯國(guó)初稅畝，承認(rèn)私田合法，它與齊國(guó)“相地而衰征”等新稅制的出現(xiàn)，標(biāo)志著井田制的瓦解。
②編戶制度：主要盛行于兩漢，前提是商鞅變法“廢井田、開(kāi)阡陌”，確立地主土地私有制。秦始皇時(shí)，讓百姓自己申報(bào)土地，載于戶籍，國(guó)家依戶籍征發(fā)賦稅余徭役。西漢時(shí)期，政府把農(nóng)戶的人口、年齡、性別和土地財(cái)產(chǎn)等情況都詳細(xì)登記在戶籍上，作為征收租賦、征發(fā)徭役和兵役的根據(jù)。編戶農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)有四項(xiàng)：田租、算賦或口賦（人頭稅）、徭役和兵役，并以人丁為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)，它的實(shí)行標(biāo)志著我國(guó)古代完整的賦稅徭役制度正式形成。
③租調(diào)制：主要盛行于魏晉南北朝時(shí)期，前提是實(shí)行均田制（按人口分配國(guó)家掌握的土地）。受田農(nóng)民每年交納一定數(shù)量的租、調(diào)，還必須服徭役、兵役。這是由當(dāng)時(shí)商品貨幣關(guān)系減弱以及紡織業(yè)的興起所決定的。
④租庸調(diào)制：實(shí)行于隋至唐中期。租是田租，調(diào)是人頭稅；庸是指納絹（或布）代役。隋朝規(guī)定“民年五十，免役收庸”，交納一定數(shù)量的絹來(lái)代替服役。唐朝則取消了庸對(duì)年齡限制。標(biāo)志著對(duì)勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定。
⑤兩稅法：唐朝中后期，為解決財(cái)政危機(jī)，于780年采納宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法，每戶按土地和財(cái)產(chǎn)的多少，一年分夏秋兩次收稅。它是中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化的產(chǎn)物，標(biāo)志著以人丁為主的課稅標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始改變。
⑥“募役法”和“方田均稅法”：北宋神宗于 1069年任用王安石進(jìn)行變法，其中“募役法” 收取免役錢(qián)，限制了地主的特權(quán)；“方田均稅法”，重新丈量土地，按畝納稅，增加了封建國(guó)家的田賦收入。
⑦一條鞭法：明朝后期開(kāi)始實(shí)行，1581年，張居正為了增加財(cái)政收入，把田稅、丁稅、雜稅合一，按田畝的多少征收，用銀兩交納。由于大地主的阻撓破壞，一條鞭法實(shí)行不久就停止了，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來(lái)。納銀代役、賦役征銀的辦法，標(biāo)志著賦稅制度由繁到簡(jiǎn)、由實(shí)物地租向貨幣地租轉(zhuǎn)變。
⑧攤丁入畝和地丁銀制度：清朝雍正時(shí)將固定下來(lái)的“丁稅”，平均攤到田賦中，征收統(tǒng)一的賦稅地丁銀。反映出封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制的逐漸松弛和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的“人頭稅”的廢除。
（三）重點(diǎn)問(wèn)題延展
1.古代重要稅制的社會(huì)意義（略）
（l）租庸調(diào)制的社會(huì)意義。①以庸代役，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間較有保證。(封建賦稅形式，從內(nèi)容看大致可分為三種：勞役地租、實(shí)物地租和貨幣地租形式。勞役是封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直接的人身控制和奴役，勞動(dòng)者失去任何自主。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，服勞役又直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間的適時(shí)安排)。租庸調(diào)制允許勞動(dòng)者交納實(shí)物代替勞役，納庸代役的做法，一方面有利于保障農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間。同時(shí)，也標(biāo)志著對(duì)勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定。②相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開(kāi)元盛世”，歷時(shí)一百年繁榮局面的出現(xiàn)在是改革封建財(cái)政、經(jīng)濟(jì)管理體制、實(shí)行租庸調(diào)制的結(jié)果。
（2）兩稅法實(shí)行的社會(huì)意義。①兩稅法將唐代名目繁多的雜稅，統(tǒng)一歸并為戶稅與地稅兩種，這樣既簡(jiǎn)化了征苛捐雜稅的名目，又可使賦稅相對(duì)確定。從制度上避免官吏亂攤派的可能。②兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。③兩稅法以貨幣計(jì)算和交納賦稅，對(duì)商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。④兩稅法擴(kuò)大征稅面，保證了封建政府的財(cái)政收人。
（3）一條鞭法的社會(huì)意義。一條鞭法的賦役制度，它上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁人畝”制，簡(jiǎn)化了賦稅制度，是我國(guó)封建社會(huì)賦役史上的一件大事。它適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)了貨幣地租的發(fā)展，有利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化和資本主義萌芽的增長(zhǎng)；納銀代役的規(guī)定，農(nóng)民對(duì)封建國(guó)家的人身依附關(guān)系進(jìn)一步松弛。
（4）“攤了人畝”的社會(huì)意義。攤丁入畝的實(shí)行有助于封建國(guó)家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡(jiǎn)化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的唯—標(biāo)準(zhǔn)。古代賦役制度的演變規(guī)律反映出封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制的逐漸松弛和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 中國(guó)古代封建社會(huì)賦役制度沿革的特點(diǎn)
①征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過(guò)渡，人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少，以兩稅法為標(biāo)志。
②農(nóng)民由必須服一定的徭役兵役發(fā)展為可以代役，以“庸”為標(biāo)志。
③征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)，以兩稅法為標(biāo)志。
④稅種由繁多逐漸減少，由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展，以一條鞭法為標(biāo)志。
⑤隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明清時(shí)期對(duì)商業(yè)征收重稅。這種演變說(shuō)明，隨著歷史的進(jìn)步，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松弛。
3.比較分析幾種賦稅制度（略）
①租庸調(diào)制與兩稅法的比較
②編戶制度與攤丁入畝的比較
4.封建社會(huì)有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要措施。
主要包括；漢初的輕徭薄賦、十五稅一、三十稅一；唐初的輕徭薄賦、均田制、租庸調(diào)制和唐后期的兩稅法；北宋的“募役法”和“方田均稅法”；明朝的“一條鞭法”；清朝前期的“更名田”、攤丁入畝和地丁銀。（學(xué)生容易忽略輕徭薄賦和土地政策。）
4.對(duì)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革的哲學(xué)思考
當(dāng)前實(shí)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，被譽(yù)為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村的第二次革命。這從政治上給我們的啟示是：①體現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。政治根源于經(jīng)濟(jì)，由經(jīng)濟(jì)決定；政治又反作用于經(jīng)濟(jì)，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以巨大影響。任何階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)的政治活動(dòng)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其根本的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，一方面反映了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求：另一方面將會(huì)更好地維護(hù)廣大農(nóng)民的根本經(jīng)濟(jì)利益，鞏固農(nóng)村改革所取得的成果。②體現(xiàn)了黨和國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)的原則。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，依法調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益，將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步納人法治軌道，正是這一原則的具體體現(xiàn)。③體現(xiàn)了國(guó)家的對(duì)內(nèi)職能。一是組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。④體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的組織活動(dòng)原則。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心。這既是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的集中反映，也是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的組織活動(dòng)原則的具體體現(xiàn)。

二、從分封制到君主專制主義中央集權(quán)制度
（一）專題提示
我國(guó)古代社會(huì)最典型的政治制度是奴隸社會(huì)的分封制和封建社會(huì)的專制主義中央集權(quán)制度。應(yīng)重點(diǎn)把握這兩種制度的含義、發(fā)展演變、特征和實(shí)質(zhì)；分析評(píng)價(jià)其對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展的影響。特別是掌握封建社會(huì)的專制主義中央集權(quán)制度形成、確立、鞏固、完善、加強(qiáng)、強(qiáng)化并漸趨衰落的歷史，是我們踏入中國(guó)古代學(xué)習(xí)殿堂的關(guān)鍵。
（二）主體線索梳理
1.主要內(nèi)容
①首先應(yīng)理解分封制的目的、實(shí)質(zhì)及其崩潰。西周為統(tǒng)治以征服的遼闊地區(qū)實(shí)行分封諸侯的制度，它是我國(guó)奴隸社會(huì)典型的上層建筑形式。分封制使周朝鞏固了統(tǒng)治，擴(kuò)大了疆域，促進(jìn)了奴隸制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但諸侯國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，最終導(dǎo)致分裂割據(jù)諸侯爭(zhēng)霸，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期走向瓦解，秦朝實(shí)行郡縣制表明其結(jié)束，西漢時(shí)期又曾實(shí)行郡縣與封王并行的制度。
②封建君主專制主義中央集權(quán)制度：專制主義中央集權(quán)制，包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)概念，專制主義是就中央的決策方式而言的。主要是帝位終身制與皇位世襲制。封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性，皇權(quán)的至高無(wú)上和不可分割。中央集權(quán)是針對(duì)地方分權(quán)而言的，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，受制于中央政府。
③專制主義與中央集權(quán)的關(guān)系既有區(qū)別、又有聯(lián)系。中央集權(quán)與君主專制相輔相成，中央集權(quán)是君主專制的前提和基礎(chǔ)，君主專制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個(gè)人的絕對(duì)權(quán)威。
2.封建專制主義中央集權(quán)制度的演變
①戰(zhàn)國(guó)時(shí)初步形成
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興地主階級(jí)力量的增強(qiáng)，國(guó)家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。各國(guó)進(jìn)行的變法運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步掃除了奴隸主勢(shì)力的殘余，確立了封建制度，適應(yīng)了新興地主加強(qiáng)專制和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。例如：戰(zhàn)國(guó)末期法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和“法治”思想，體現(xiàn)了新興地主階級(jí)嶄新的思想風(fēng)貌，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。商鞅變法中廢分封，行縣制，廢除了奴隸主貴族的世襲特權(quán)，加強(qiáng)了新興地主階級(jí)的中央集權(quán)制度。
②秦朝正式建立
秦統(tǒng)一全國(guó)后，為維護(hù)封建地主階級(jí)的政治經(jīng)濟(jì)利益，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度，主要內(nèi)容包括：至高無(wú)上的皇帝制、中央集權(quán)的三公九卿制、地方機(jī)構(gòu)的郡縣制和體現(xiàn)地主階級(jí)意志的《秦律》。還要注意按傳統(tǒng)復(fù)習(xí)各主要朝代在加強(qiáng)中央集權(quán)化中采取的措施：主要體現(xiàn)在財(cái)政、司法監(jiān)察、軍事管理和思想文化等諸方面。這些措施既加強(qiáng)了皇帝對(duì)中央百官的控制，又加強(qiáng)了對(duì)地方各級(jí)官吏和百姓的控制，這樣就把專制主義的決策方式和中央集權(quán)制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而正式確立專制主義中央集權(quán)的政治制度。
③西漢鞏固
漢初，實(shí)行郡縣制與封國(guó)制并行，從而導(dǎo)致了王國(guó)問(wèn)題的出現(xiàn)，中央集權(quán)受到嚴(yán)重威脅。漢武帝改革管制，組成內(nèi)、外朝，加強(qiáng)皇權(quán)；頒布“推恩令”和“附益之法”，削弱王國(guó)勢(shì)力，加強(qiáng)中央的權(quán)力。漢武帝還采納董仲舒的建議，實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，確立了中央集權(quán)政治制度所需要的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，形成了“大一統(tǒng)”局面。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)制度得以鞏固。東漢時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)，但由于豪強(qiáng)地主勢(shì)力的惡性膨脹，最終形成軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的局面，中央集權(quán)遭到嚴(yán)重削弱。
④隋唐完善
魏晉南北朝時(shí)期，國(guó)家基本上處于分裂割據(jù)狀態(tài)，各割據(jù)政權(quán)為維護(hù)統(tǒng)治，都不同程度地加強(qiáng)君主專制。隋唐實(shí)行三省六部制，把相權(quán)“一分為三”，互相牽制；同時(shí)，又將尚書(shū)省權(quán)分六部，而限制了地方割據(jù)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展。加強(qiáng)了皇權(quán)�？婆e制的施行，進(jìn)一步完善了中央集權(quán)制度。唐朝中期，地方藩鎮(zhèn)權(quán)限增大，中央政權(quán)腐敗，導(dǎo)致“安史之亂”和藩鎮(zhèn)割據(jù)的出現(xiàn)，并最終形成五代十國(guó)分裂割據(jù)的局面，中央集權(quán)再度遭到破壞。注意：尚書(shū)臺(tái)和尚書(shū)省、尚書(shū)令的區(qū)別與聯(lián)系。
⑤宋元加強(qiáng)
北宋統(tǒng)治者吸取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，為了解決中央與地方的矛盾，采取強(qiáng)干弱枝的措施，從兵權(quán)入手，解除朝中統(tǒng)兵大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)，然后，派文官到各地做知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政，組建禁軍由皇帝直接控制，進(jìn)而收回了地方行政權(quán)、財(cái)權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。但也造成了一些負(fù)面影響，使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì)，導(dǎo)致北宋中期以后嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。
元朝重新實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在對(duì)地方管理方面實(shí)行行省制度，這一措施，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，加強(qiáng)了中央集權(quán)，并對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。注意：在中央設(shè)中書(shū)省、樞密院、御史臺(tái)和宣政院，健全了統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。
⑥明清達(dá)到頂峰并漸趨衰落
明清時(shí)期，我國(guó)封建制度走向衰落，為了維護(hù)地主階級(jí)的利益，君主專制空前強(qiáng)化成為一時(shí)期政治制度的最大特色。明初，中央廢承相制度，權(quán)力分屬六部，地方設(shè)三司分權(quán)；并實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治、八股取士等措施，其核心就是強(qiáng)化君權(quán)。清朝沿用明制，設(shè)內(nèi)閣、置六部，但還保留議政王大臣會(huì)議，雍正時(shí)增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，使我國(guó)專制主義中央集權(quán)的政治制度達(dá)到登峰造極的地步。明清君主專制中央集權(quán)制度的空前強(qiáng)化，一方面鞏固了統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，另一方面，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。注意：清朝的理藩院與元朝的宣政院的區(qū)別與聯(lián)系。
（三）重點(diǎn)問(wèn)題延展
1.封建專制主義中央集權(quán)制度產(chǎn)生的根源
①經(jīng)濟(jì)根源：春秋末年，隨著井田制的瓦解，產(chǎn)生了封建剝削方式。由于封建的自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定，以保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，封建地主階級(jí)也需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建地主土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。因此，專制主義中央集權(quán)制的出現(xiàn)是由封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。
②社會(huì)根源：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，奴隸制度進(jìn)一步崩潰，封建制逐漸形成。為鞏固封建國(guó)家的統(tǒng)治，需要建立中央集權(quán)制度，同時(shí)長(zhǎng)期的分裂割據(jù)，也需要中央集權(quán)來(lái)鞏固統(tǒng)一。
③思想根源：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家思想的代表人物韓非子，從理論上提出建立君主專制中央集權(quán)的封建國(guó)家的主張，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論，由于這種主張順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期得到發(fā)展，被秦國(guó)所采納，到秦朝開(kāi)創(chuàng)了這一制度。
2.封建專制主義中央集權(quán)制度的歷史影響
封建專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展的必然結(jié)果，客觀上適應(yīng)了封建地主階級(jí)在政治和經(jīng)濟(jì)上的需要，要注意把專制主義中央集權(quán)制，放到特定的歷史條件下做具體分析，運(yùn)用一分為二的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)專制主義中央集權(quán)制的影響。具體說(shuō)，在封建社會(huì)早期和中期起進(jìn)步作用，在封建社會(huì)晚期起消極乃至反作用。
進(jìn)步作用主要體現(xiàn)在：①有利于維護(hù)封建制度，鞏固了封建統(tǒng)治，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。②創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有利于民族融合。③它適應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，聚集分散的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行重大工程建設(shè)的作用，推動(dòng)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。如隋朝大運(yùn)河的修建，北宋政府推廣占城稻。西漢鞏固、隋唐完善、北宋強(qiáng)化都比較突出地發(fā)揮了上述進(jìn)步作用。
消極作用主要體現(xiàn)在：①經(jīng)濟(jì)上，明朝中期以后實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)、對(duì)商業(yè)收重稅，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙資本主義萌芽發(fā)展。②政治上，統(tǒng)治者用自上而下的一整套國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)治人民、鎮(zhèn)壓人民，明清中后期空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無(wú)政治地位和言論*自由，反封建的民主思想受到壓制和打擊。③思想上，明清中后期八股取士、文字獄的專制統(tǒng)治使讀書(shū)人只知埋頭攻讀經(jīng)書(shū)，不去鉆研有關(guān)國(guó)計(jì)民生的真才實(shí)學(xué)，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)發(fā)展，極大地影響了中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化的進(jìn)步，阻滯了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，表明封建專制主義中央集權(quán)制度的日趨反動(dòng)。
3.注意總結(jié)封建社會(huì)的地方行政制度和組織管理制度：
①地方行政制度：秦國(guó)——縣制；秦朝——郡縣制；漢初——郡縣、封國(guó)并行； 東漢——州郡縣；元朝——行省制度。注意分封制、郡縣制和行省制的比較；
②地方的組織管理制度：西漢——編戶制度（控制和剝削農(nóng)民的租賦制度）；北宋——保甲制度（“寓兵與農(nóng)”、兵民一體的社會(huì)組織制度）；金——猛安謀克制（兵農(nóng)合一的基本社會(huì)組織）；后金——八旗制度（軍政合一、兵民合一的社會(huì)組織制度）。
4.注意與政治學(xué)科相結(jié)合。運(yùn)用政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系分析理解專制主義中央集權(quán)制度。專制主義中央集權(quán)制度根源于封建經(jīng)濟(jì)，由封建經(jīng)濟(jì)所決定；運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)專制主義中央集權(quán)制度存在的兩對(duì)基本矛盾（皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾，以及這兩對(duì)矛盾總的發(fā)展趨勢(shì)）。聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)今國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，幫助學(xué)生理解我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)與歷史上的國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)有著本質(zhì)的不同；并掌握我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則：民主集中制原則、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則、依法治國(guó)原則。

三、中國(guó)古代的選管制度與重視人才選拔的歷史經(jīng)驗(yàn)。
（一）專題提示
選官用人乃國(guó)家大事，為了保證人才選拔，在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，歷代統(tǒng)治者為鞏固自己的統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，國(guó)家一方面大力發(fā)展教育；另一方面不斷探索、逐步建立了一套考試與選官制度，其中最為重要的是科舉制度的創(chuàng)立與完善。自古就有“得人者昌”，“失賢者亡”之說(shuō)。因此認(rèn)真總結(jié)中國(guó)古代選管用人的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)今天的社會(huì)主義建設(shè)具有十分重要的意義。
（二）主體線索梳理
1.重要的選官制度
①原始社會(huì)：禪讓制——按才能舉薦；奴隸社會(huì)：分封制——按血緣世襲。
②封建社會(huì)：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期逐漸廢除“世卿世祿”局面，商鞅變法——按軍功授爵；秦朝由皇帝任免——按政績(jī)；兩漢時(shí)期的察舉制（包括察舉、征辟兩種主要途徑）——按“孝廉”（注重選拔符合封建倫理道德的人）；魏晉南北朝時(shí)期的“九品中正制”——按“門(mén)第”；隋到清科舉制——按成績(jī)；（隋朝開(kāi)創(chuàng)了科舉制度，后經(jīng)唐朝完善，沿用于宋元，明清時(shí)期科舉考試實(shí)行八股取士，科舉制衰落，直至1905年清末新政被廢除，科舉制成為中國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的選官制度，歷時(shí)1300余年。）
在不同的歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑也各不相同，但它們卻有相同的作用，它對(duì)維護(hù)地主階級(jí)封建統(tǒng)治、促進(jìn)封建社會(huì)向前發(fā)展曾起過(guò)巨大的作用。
③重要的選官制度——科舉制
隋文帝廢“九品中正制”，開(kāi)始采取分科考試辦法選拔官吏；隋煬帝時(shí)，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成；唐朝貞觀年間增加了考試科目，進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試；開(kāi)元年間，任用高官主持考試，提高科舉地位；北宋科舉試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級(jí)，考試科目逐漸減少，進(jìn)士成為主要科目，考試實(shí)行糊名法；增加錄取名額。王安石改革科舉，廢明經(jīng)，設(shè)明法科，進(jìn)士考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策；明清實(shí)行八股取士。
2.古代重視人才選拔的突出事例
①春秋戰(zhàn)國(guó)：各諸侯國(guó)為了在爭(zhēng)霸中占有優(yōu)勢(shì)，非常重視人才選拔。如齊恒公重用管仲，確立了中原的霸主地位；秦孝公重用商鞅，為秦統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ)。
②唐朝：唐太宗重用賢相房玄齡、杜如晦，名將李靖等，重用諫臣魏征，調(diào)整統(tǒng)治政策，出現(xiàn)“貞觀之治”。武則天破格用人和發(fā)展科舉制度，實(shí)行自薦官制度，任用名相狄仁杰、姚崇等，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。唐玄宗前期選賢任能，選拔德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的姚崇、宋璟等人為相，出現(xiàn)“開(kāi)元盛世”。開(kāi)元以后用人失當(dāng)，任李林甫、楊國(guó)忠為相，釀成“安史之亂”。
③北宋：宋神宗任用王安石主持變法，使政府的財(cái)政收入大為增加，各地興修了許多水利工程，不少的荒地辟為良田，軍事實(shí)力也有所增加，在一定程度上就轉(zhuǎn)了積貧積弱的局面。