事件概述
2012年8月19日，一篇網(wǎng)帖稱(chēng)：“經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單公布以后，就通知要想買(mǎi)房就必須先交10萬(wàn)預(yù)交款，必須在一周之內(nèi)交上，否則視為自動(dòng)放棄�！苯衣读撕幽享�(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單存在的問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。8月20日，中國(guó)廣播網(wǎng)對(duì)河南項(xiàng)城保障性住房分配問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。
記者在項(xiàng)城市政府官網(wǎng)上下載了經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單，發(fā)現(xiàn)了河南項(xiàng)城市經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單中存在三大問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題為：名單中有許多編號(hào)后面有1到5個(gè)不等的姓名，從身份證號(hào)上看確實(shí)存在18歲以下的未成年人，1990年后出生的也不少。第二個(gè)為題為：名單中的“家庭住址”欄中確實(shí)有項(xiàng)城市財(cái)政局、工商局、公安局等政府部門(mén)家屬院。第三個(gè)為題為：項(xiàng)城市的確向申購(gòu)人提出了預(yù)交10萬(wàn)元預(yù)交款的要求，目前已有800戶(hù)交了預(yù)交款。[1]
事情一經(jīng)曝光后引起了各部門(mén)的重視。經(jīng)查，這份1256名（戶(hù)）的名單中，相當(dāng)一部分申購(gòu)人是當(dāng)?shù)毓毴藛T，其中還有42名未成年人。其中一位最小的李姓男孩兒年齡還不到7歲，資料顯示該男孩為2005年9月出生，項(xiàng)城市水寨辦事處人。這一現(xiàn)象被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“娃娃經(jīng)適房”。
相關(guān)評(píng)論
@《“娃娃經(jīng)適房”：保障房有一丑聞》：每一次丑聞的背后，總會(huì)意味著公權(quán)的失守。N連號(hào)事件中，不僅曝露了公權(quán)者的自私，也曝露出個(gè)別部門(mén)個(gè)別機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)、制度廢馳，這起“娃娃經(jīng)適房”事件同樣不會(huì)偏離“勾結(jié)分肥”的“經(jīng)典劇情”。[2]
@原中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容：當(dāng)前國(guó)內(nèi)保障性住房分配不公，不僅有沒(méi)有出臺(tái)制度性規(guī)則的問(wèn)題，更有政府對(duì)保障性住房分配參與和干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題，也有在高房?jī)r(jià)下保障性住房可以成為住房投機(jī)炒作者賺錢(qián)工具的問(wèn)題。[3]
@知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀表示：保障性住房口惠而實(shí)不至。
模擬題
科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻，是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配面臨的第一道難關(guān)。對(duì)于河南省項(xiàng)城市出現(xiàn)的“娃娃經(jīng)適房”和其他地區(qū)保障性住房分配中問(wèn)題頻現(xiàn)的現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ā?
參考解析
政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房是為解決住房市場(chǎng)化過(guò)程中部分無(wú)法承擔(dān)過(guò)高房?jī)r(jià)群眾的住房問(wèn)題，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。但是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入等狀況不同，準(zhǔn)入的門(mén)檻也不同。如何保證保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房分配的公正和公平是擺在政府工作部門(mén)面前的一個(gè)重要工作。我認(rèn)為“娃娃經(jīng)適房”是部分人通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)姆绞津_取了經(jīng)濟(jì)適用房的居住權(quán)的行為。導(dǎo)致“娃娃經(jīng)適房”和保障性住房分配問(wèn)題的原因有以下幾點(diǎn)：
第一，監(jiān)察部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)、公開(kāi)透明監(jiān)督難。我們看到經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)者年齡的審查、就業(yè)職位的審查對(duì)于監(jiān)察部門(mén)來(lái)說(shuō)并不是難事，可是網(wǎng)友能夠發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題而監(jiān)察部門(mén)卻不能發(fā)現(xiàn)卻是值得我們深思的問(wèn)題。事件調(diào)查結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，“娃娃經(jīng)適房”中的娃娃并不是普通家庭中的娃娃，這種對(duì)于權(quán)力擁有者一路開(kāi)綠燈的行為，導(dǎo)致了公開(kāi)透明的監(jiān)管難以執(zhí)行。
第二，后續(xù)管理缺位，導(dǎo)致退出難。對(duì)于保障性住房保障對(duì)象的收入、財(cái)產(chǎn)和住房等動(dòng)態(tài)情況難以把握，導(dǎo)致退出政策和機(jī)制還不健全。保障性住房分配中退出制度的缺位使很多人認(rèn)為保障性住房一經(jīng)分配就難以收回，甚至有些人認(rèn)為保障性住房的分配是終身制，很多人為了解決自己的“終身大事”而采取了不正當(dāng)行為。
第三，商品房?jī)r(jià)格過(guò)高，保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量嚴(yán)重不足。采用不正當(dāng)手段的申請(qǐng)者主要分為兩部分人：一部分人是因?yàn)榇嬖趧傂孕枨�，但又無(wú)力承擔(dān)商品房的價(jià)格；另一部分人是已經(jīng)擁有住房，但是為了謀取房子出租的高額利潤(rùn)而采取了不正當(dāng)?shù)氖侄紊暾?qǐng)保障性住房。所以娃娃即使沒(méi)有住房需求也要采取各種手段申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題也就不難解釋了。
為了維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)公平分配，杜絕部分人通過(guò)不正當(dāng)手段騙取保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房居住權(quán)的行為。我認(rèn)為政府在具體的操作中可以從以下幾個(gè)方面著手：
首先，完善政策法規(guī)，建立健全分配制度。政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況形成保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房分配的具體政策與規(guī)章制度，明確分配的和管理的工作程序和要求。針對(duì)申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)查、退出等每個(gè)環(huán)節(jié)和程序都作出細(xì)致、規(guī)范的規(guī)定，明確各級(jí)責(zé)任，確保分配的全過(guò)程都有制度把關(guān)。
其次，嚴(yán)抓分配程序，保證分配過(guò)程全透明。為確保保障房和經(jīng)濟(jì)適用房分配的公平、公正，相關(guān)部門(mén)在受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)指派經(jīng)驗(yàn)豐富的公證人員在保障房和經(jīng)濟(jì)適用房分配環(huán)節(jié)中全程參與。同時(shí)要在網(wǎng)上公布申請(qǐng)人員的名單和詳細(xì)信息，將分配方案至于老百姓的監(jiān)督下，接受人民的監(jiān)督和舉報(bào)。
最后，重抓后續(xù)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政府部門(mén)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)保障房的申請(qǐng)人員做定期的審核，對(duì)申請(qǐng)人員的家庭收入狀況是否有所改觀、是否有了私家車(chē)、是否買(mǎi)了商品房等問(wèn)題有個(gè)全面的了解。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)資格，馬上要求其交還房屋的居住權(quán)，真正做到有進(jìn)有退。