今年90歲的李婆婆是黃岡人，72歲的女兒一直未嫁。16年前，李婆婆帶著女兒來到武昌紫荊村以擺攤為生。李婆婆說，那時(shí)年輕，進(jìn)點(diǎn)貨還賣得動(dòng)。因?yàn)槭寝r(nóng)村人，既沒有養(yǎng)老金，又沒有退休金，所以李婆婆不得不靠擺攤養(yǎng)活自己和72歲癱瘓?jiān)诖驳呐畠骸?/P>
每天下午6點(diǎn)，李婆婆會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到胭脂路用一塊蛇皮布鋪在地上，然后擺上剪刀、指甲剪、電池等小五金。記者發(fā)現(xiàn)，這一帶只有李婆婆一人在擺攤。
糧道街城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長周樹榮告訴記者，李婆婆太可憐了，我們不忍心去管。李婆婆說，城管不但沒有管她，隊(duì)長還“暗中”幫她，時(shí)不時(shí)還給點(diǎn)錢給她。
8、養(yǎng)老金一個(gè)月有多少錢?對于海南省文昌市東閣鎮(zhèn)俠夫鄉(xiāng)玉山村農(nóng)民余亞英來說，每個(gè)月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金是———3元。
24日，有網(wǎng)友貼出了余亞英的每月3元的養(yǎng)老金憑證。發(fā)帖者稱之為
“中國最牛養(yǎng)老金”，網(wǎng)上一片大嘩，很多網(wǎng)友不敢相信、不能理解為什么會(huì)有3元的養(yǎng)老金。
記者采訪證實(shí)，3元養(yǎng)老金是真的，但并非最牛，實(shí)際上很多地方的參保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民都只能每月領(lǐng)到幾塊錢。
“月標(biāo)準(zhǔn)3元�！碑�(dāng)“哥余”昨天在天涯論壇上曬出海南農(nóng)戶余亞英的《領(lǐng)取養(yǎng)老金通知書》時(shí)，網(wǎng)民們最多想到的詞匯是“神奇”。
一個(gè)月3元有點(diǎn)雷?
雖然網(wǎng)民覺得難以想象，但今年4月15日發(fā)給余亞英的這張通知書上白紙黑字清楚地寫著:“您于98年7月在我局參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定從2007年9月起開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月標(biāo)準(zhǔn)￥3.0元�！甭淇钍俏牟修r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，加上紅色的公章。
不要誤以為是工作人員抄寫錯(cuò)誤，因?yàn)橥瑫r(shí)被“哥余”曬出來的，還有養(yǎng)老金發(fā)放記錄的憑證，其中的月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)一欄中，是中文大寫的“叁元正”。
帖子的標(biāo)題是《這應(yīng)該算是中國最牛的養(yǎng)老金了吧》，24日發(fā)出當(dāng)天就上了天涯社區(qū)首頁，并被廣泛轉(zhuǎn)載。
“三元錢就是一張福利彩票加一包鹽的價(jià)值”，網(wǎng)民“大哥大用戶”回帖說。除了這種調(diào)侃式的評(píng)，更多的回帖流露的是不解，“一個(gè)月3塊!太雷人了!”“3元錢還不夠(存折)本的工本制作費(fèi)吧”。
也有網(wǎng)民給出了可能性的解釋。網(wǎng)民“車同軌”表示，看是1998年交的養(yǎng)老金，那很可能只交了100塊錢的所謂的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，“100塊錢，每年有36塊錢的回報(bào)，已經(jīng)很不錯(cuò)了�！�
3元的養(yǎng)老金也不是誰都能有
余亞英的丈夫昨天在電話中向本報(bào)記者證實(shí)了通知單的真實(shí)性。
盡管只有3元錢，但這種待遇也是“奢侈”的。據(jù)余亞英丈夫的介紹，在他們文昌市東閣鎮(zhèn)俠夫鄉(xiāng)玉山村，曾擔(dān)任生產(chǎn)隊(duì)長的妻子余亞英也是為數(shù)不多的能夠領(lǐng)取這份養(yǎng)老金的農(nóng)民。
網(wǎng)友“車同軌”的猜測也得到了證實(shí)，余亞英丈夫介紹，妻子確實(shí)是幾年前交了100元，換來了如今每個(gè)月3元的待遇。
文昌市社保局的一位工作人員佐證了這一可能性。這位對于“月標(biāo)準(zhǔn)3元”同樣感到吃驚的工作人員在聽記者介紹完通知的全部內(nèi)容之后，隨即想到“她是一次性交100元那種吧”。不過，由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并非由社保局管理，該工作人員也無法提供詳細(xì)的解釋。
今年兩會(huì)期間，《海南日報(bào)》一篇報(bào)道《海南省:今年?duì)幦〕雠_(tái)新農(nóng)保制度》中進(jìn)一步證實(shí)確有每月領(lǐng)幾元錢的情況，報(bào)道稱海南省領(lǐng)取這項(xiàng)養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)約為一兩萬人，月人均可以領(lǐng)到20多元，“有些領(lǐng)取人每月甚至只領(lǐng)到幾元錢�！�
1/4參保農(nóng)民只能領(lǐng)到幾毛錢
余亞英的3元/月的養(yǎng)老金確實(shí)算不得“中國最牛”，實(shí)際上，這種情況在上世紀(jì)90年代開始推行的“老農(nóng)�！敝惺制毡�，有的只能領(lǐng)到幾毛錢。
新華網(wǎng)今年7月16日一篇題為《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，離農(nóng)民還有多遠(yuǎn)?》的報(bào)道中稱，“黑龍江省領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老金的4萬余人中，每個(gè)月只能領(lǐng)到幾毛錢養(yǎng)老金的占到1/4，半數(shù)農(nóng)民也只能領(lǐng)到五六元錢，起不到保障作用。”
而新華網(wǎng)今年4月份在重慶地區(qū)的一份調(diào)查曾提到，由于不夠來回車費(fèi)，很多農(nóng)村老人甚至不去領(lǐng)“老農(nóng)�！钡膸讐K錢。
一些地方對老農(nóng)保采取了退保措施。
浙江網(wǎng)民“熟悉的陌生人”就是接到通知要她退保，“上世紀(jì)90年代繳的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是一次性繳100元的那種，那時(shí)候說到60歲的時(shí)候可以一個(gè)月領(lǐng)多少錢的，結(jié)果現(xiàn)在說是要退保，一次性領(lǐng)140多元”。
“95年的100元到現(xiàn)在只值140元?”她在千島湖論壇發(fā)帖質(zhì)疑說。
據(jù)稱，這個(gè)退保方案在當(dāng)?shù)睾芸焱５袅�。但客觀的結(jié)果是，“熟悉的陌生人”卻只能靜靜地等待，“當(dāng)初還說得那么好，雖然錢也不多，一家四口就是400元，但那個(gè)年代農(nóng)村里能拿出400元很不容易啊!”
新農(nóng)保國家投錢
幾乎所有類似的個(gè)案都提到了“90年代”、“一次性繳納100元”，也就是說，都指向了上世紀(jì)90年代初的“老農(nóng)�！�。
對于余亞英的遭遇，新華網(wǎng)的那篇報(bào)道稱之為“老農(nóng)保保障水平低”的現(xiàn)象，并給予了制度上的解釋，“原因之一是這項(xiàng)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)問題，其基金的籌集以農(nóng)民投保為主，集體補(bǔ)貼為輔，養(yǎng)老金靠存銀行本金利息增值發(fā)放。政策扶持力度弱，財(cái)政補(bǔ)貼未能體現(xiàn)社會(huì)公平�！�
人保部副部長胡曉義也承認(rèn)了這一點(diǎn)。在今年8月4日的新聞發(fā)布會(huì)上，胡曉義在提及新舊農(nóng)保的不同時(shí)介紹說，“過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上�！�
他所提及的新農(nóng)保，已被正式寫入今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告。就在一個(gè)星期前，
國務(wù)院總理******在全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上發(fā)表講話，“決定從今年下半年開始進(jìn)行試點(diǎn)工作”。
按照試點(diǎn)的草案，國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就有55元。海南省推薦了4個(gè)地市作為國家新農(nóng)保試點(diǎn)，其中就有余亞英所在的文昌市，“我們希望將來能夠?qū)⒋鎏岣叩皆氯司?00元左右�！焙Ｄ鲜∪藙趶d負(fù)責(zé)人樂觀地表示。
據(jù)悉，今年8月，我國將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，年內(nèi)覆蓋10%左右的縣(市)。《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正抓緊制定有關(guān)規(guī)程，將在年內(nèi)出臺(tái)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋3.9億人的目標(biāo)。
8、在東莞打工的四川達(dá)州人黃繼田的女兒黃明燕，因肺結(jié)核在東莞大朗醫(yī)院不治身亡，由于沒錢支付醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)，醫(yī)院不準(zhǔn)其將尸體火化，連見一面女兒尸體都要求交160元抬尸費(fèi)。
這則新聞讓人看了感覺特別悲涼。醫(yī)院以尸體為籌碼要家屬交錢，父母因無錢而被迫丟棄女兒的尸體，人的最后一點(diǎn)尊嚴(yán)在這里蕩然無存，死者已矣，生者卻感覺到比死者更加無助。
問題到底出在哪里?是道德淪喪?也許可以這么認(rèn)為，但這并不是全部的原因。如果我們僅僅把這種現(xiàn)象歸結(jié)于道德問題，無疑是思想上的偷懶。因?yàn)檫@等于什么都沒有說，也無助于問題的討論和解決。道德問題并不是輕易就能夠解決的，更何況倉廩實(shí)而知禮節(jié)，道德是有賴于物質(zhì)基礎(chǔ)的。我們可以想象一下，如果死者是中產(chǎn)階層城市白領(lǐng)的女兒，何至于這兩三萬塊錢都拿不出來?如果他們能夠毫不困難地拿出這筆錢，醫(yī)院當(dāng)然不至于難為他們，整個(gè)過程將會(huì)很和諧，死者也會(huì)保持最后的尊嚴(yán)。
那么只有有錢人才有尊嚴(yán)，窮人就沒有尊嚴(yán)了嗎?當(dāng)然不應(yīng)該是這樣。一個(gè)正常的社會(huì)應(yīng)該是富人有富人的尊嚴(yán)，窮人也有窮人的尊嚴(yán)。這有賴于社會(huì)生產(chǎn)力的增長，讓最底層的人也能夠獲得應(yīng)有的產(chǎn)品和服務(wù)。
以醫(yī)療體制為例，只有醫(yī)院、醫(yī)生的數(shù)量充分發(fā)展，各種檔次的醫(yī)院充分展開競爭，人們才會(huì)有更多的選擇，而不是像現(xiàn)在這樣，人們生了病就只能伸著脖子讓占據(jù)著壟斷地位的大醫(yī)院狠宰。假如政府放開醫(yī)療市場的準(zhǔn)入，就會(huì)有各種層次的醫(yī)院出現(xiàn)，有專門為富人治病的貴族醫(yī)院，有針對普通市民的平價(jià)醫(yī)院，也會(huì)大量出現(xiàn)為窮人治病的小醫(yī)院、診所，人們會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況和需求，選擇到不同檔次的醫(yī)院就醫(yī)。如果這樣，黃繼田夫婦也不至于別無選擇只能把女兒送到大醫(yī)院去挨宰。
“看病貴看病難”是典型的短缺經(jīng)濟(jì)的特征。根本原因還在于由于政府的行業(yè)準(zhǔn)入限制導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足。可以設(shè)想一下，如果有大量的民營醫(yī)院競爭，那些國營大醫(yī)院還敢收160元的“抬尸費(fèi)”嗎?
那么如果黃繼田夫婦根本沒錢，連把女兒送到小診所的錢都付不起，又該怎么辦?這個(gè)問題就與慈善事業(yè)有關(guān)了。對絕對貧窮的人群的救助，無論是在中國歷史上還是西方，都包括民間的慈善事業(yè)和政府福利這兩種途徑。而其中起主要作用的還是民間的慈善事業(yè)，包括慈善組織、民間互助會(huì)、教會(huì)、寺院、家族宗社，乃至于個(gè)人，中國古代社會(huì)的鄉(xiāng)紳多以“大善人”的名聲為榮，在荒災(zāi)之年，這些鄉(xiāng)紳多有開粥場施粥的傳統(tǒng)。
慈善的供應(yīng)不足，和其他商品的供應(yīng)不足一樣，是政府管制的結(jié)果。其實(shí)，中國人并不缺乏慈善之心，近來媒體報(bào)道的溫州、義烏等地出現(xiàn)的施粥攤，就證明了中國人民的慈善傳統(tǒng)在民間延續(xù)不絕，而去年汶川大地震之后，民間的捐款總額就達(dá)到了數(shù)百億元，其規(guī)模之大更是空前。可見，中國的民間慈善力量需要的只是土壤和空間。
而目前我國的慈善事業(yè)多由政府壟斷，民間要成立慈善機(jī)構(gòu)接納捐款、提供慈善救助，難度相當(dāng)大，受到各方面的制約和管制。義烏的施粥攤的關(guān)張多少就與此有關(guān)。這些民間慈善組織其實(shí)本身就是市場體制的一部分，而且是“挽救”市場的弱肉強(qiáng)食名聲的那個(gè)溫暖的部分。只要放開這個(gè)市場，相信中國人傳統(tǒng)的扶危濟(jì)困的慈善之心將會(huì)得到蓬勃的發(fā)展，而上述窮人得病無錢醫(yī)治的情況將會(huì)大大減少。
9、榜樣與大眾的關(guān)系。社會(huì)成員的普遍參與是慈善事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，這是毋庸置疑的，但慈善事業(yè)也需要有較穩(wěn)定的財(cái)政來源，而公眾則需要有榜樣作為參照，樹立典型與大眾參與是慈善事業(yè)的兩根支柱，富人階層中應(yīng)當(dāng)有熱心慈善事業(yè)的人士。如美國大眾傳媒巨頭泰德·特納在1997年9月18日宣布未來10年將向聯(lián)合國人道主義機(jī)構(gòu)捐款10億美元，用于救助饑餓兒童與難民、掃除地雷及開展全球氣候研究，這一慈善之舉在全世界贏得一片贊譽(yù);而微軟老板比爾·蓋茨為公益事業(yè)迄今已捐獻(xiàn)二百多億美元，他還公開承諾，他的財(cái)富中的90%以上將用于慈善公益事業(yè)，等等，這些捐獻(xiàn)者成為美國企業(yè)家與富翁階層熱心慈善公益事業(yè)的榜樣;在香港地區(qū)，李嘉誠、霍英東、邵逸夫等均是熱心慈善公益事業(yè)的捐獻(xiàn)者，李嘉誠曾一次向中國殘疾人福利基金會(huì)捐獻(xiàn)1.15億港元。但在內(nèi)地的富豪中如此熱心慈善或公益事業(yè)者尚不多見，
一般群眾熱心捐獻(xiàn)的事例倒是不少。因此，內(nèi)地應(yīng)當(dāng)有熱心慈善公益事業(yè)的榜樣，這不僅是慈善事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是改革開放以來新富階層重塑群體形象的需要。慈善機(jī)構(gòu)在重視社會(huì)成員普遍參與的同時(shí)，尤其應(yīng)當(dāng)尋求與富人合作，善于發(fā)現(xiàn)榜樣，榜樣的確立將帶動(dòng)更多的社會(huì)成員參與慈善事業(yè)，這對于改善慈善事業(yè)的財(cái)政狀況，樹立富人階層的新形象，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展都將有利無害。高度重視群眾參與和努力尋找并樹立典型作為參照應(yīng)當(dāng)是相輔相成的關(guān)系，在現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展中不能失之偏頗。
10、創(chuàng)信市場調(diào)查公司最近對哈爾濱奢侈品消費(fèi)進(jìn)行一次調(diào)查,在被調(diào)查的100名奢侈品消費(fèi)者中有六成人購買奢侈品是為了炫富。
奢侈品頻繁光顧冰城，是什么樣的消費(fèi)者在購買?他們購買的真正意圖是什么?近日，創(chuàng)信調(diào)查公司對此進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查對象包括公司老板、富二代、白領(lǐng)、壟斷行業(yè)的管理人員、教師、政府官員，同時(shí)也包括月薪不高的普通職員。
紅蘋是典型的富二代，這幾天她已經(jīng)購買了兩件LV，總價(jià)約有5萬元。她購買的理由很簡單，貴的就是好的，至于這個(gè)品牌的含金量究竟有多大，她不知。她說她就想過上高人一等的生活，穿戴上LV，回頭率高，這就證明她的心愿實(shí)現(xiàn)了。在被調(diào)查的消費(fèi)者中有紅蘋消費(fèi)心態(tài)的人高居榜首，占到30%;
李先生是哈爾濱市一家公司老板，他購買奢侈品的理由是別人都穿，他不穿沒面子。李先生說，朋友一聚會(huì)，先問開什么車來的，再上下打量穿的什么牌子服裝、什么牌子的鞋。有一次他隨意穿了一套衣服去約會(huì)，被朋友嘲笑了一番，從此后，他經(jīng)常光顧奢侈品店購買服裝，“LOGO”越大越醒目的，他越喜歡，這樣他才覺得有面子。有如此心態(tài)的也大有人在，占20%以上;
市民林小姐在市區(qū)一民企做會(huì)計(jì)，每月工資加獎(jiǎng)金算一起，總收入也就3000多元，但她卻是一個(gè)不折不扣的名品追求者。
一個(gè)LV的包包要花掉她四五個(gè)月的工資獎(jiǎng)金，但每次看到自己中意的款式上市，她都無法控制自己的沖動(dòng)。盡管錢包內(nèi)信用卡被刷爆了，家里奢侈品已堆得老高，但她依然背著“負(fù)婆”的稱號(hào)，穿梭在各大名品店內(nèi)。盡管每當(dāng)收到信用卡賬單時(shí)，都會(huì)緊張、焦慮，而一想到要遏制自己的消費(fèi)欲望，焦慮情緒更成倍增長。
調(diào)查顯示，為了讓自己早日加入名品消費(fèi)族，提升自己的檔次，像林小姐這樣的病態(tài)消費(fèi)者越來越多，占比近10%;專家指出，其實(shí)這樣的消費(fèi)者是一種另類的炫富心態(tài)。
沖動(dòng)型購買奢侈品的人也不少，大約占10%。小王喜歡逛街，每次偶遇奢侈品店，她都喜歡進(jìn)去逛一逛，店內(nèi)精致的設(shè)計(jì)，舒適的購物環(huán)境及導(dǎo)購溫文爾雅的服務(wù)都會(huì)讓她產(chǎn)生一種購物的沖動(dòng)。
對自己下手狠一點(diǎn)，偶爾奢侈一把也不過分。小高雖然是社會(huì)的“夾心層”，但特有逛奢侈品店的癮，小高可是奢侈品消費(fèi)者群中的文化人，市面上見到的奢侈品，他都能說出個(gè)來龍去脈，Versace的設(shè)計(jì)理念是什么，名人們喜歡哪些奢侈品，小高如數(shù)家珍。小高雖然研究奢侈品，但很理性，只是趕上打折或遇到特別喜歡的，才出手大方。調(diào)查表明，“小高們”為數(shù)不多，不到總?cè)藬?shù)的5%。
在被調(diào)查者中大約有10%的人，雖不是從頭到腳都是奢侈品，但對奢侈品的駕馭能力相當(dāng)高，可以說是奢侈得表里如一，這部分人一般收益穩(wěn)定、有知性。
其余被調(diào)查的奢侈品消費(fèi)者是為了饋贈(zèng)父母、親朋等，因?yàn)樗蜕莩奁凤@得有文化、有檔次。
針對此次調(diào)查，相關(guān)專家分析指出，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的背后是一種文化現(xiàn)象。日本是當(dāng)今世界上最大的奢侈品消費(fèi)國，中國位居第二。為什么奢侈品消費(fèi)大國均在東方，尋起根來，相同的東方文化背景決定了相同的消費(fèi)觀念。東方錢文化里有這種觀念：只有富起來就敢消費(fèi)，只要有賣的就有買的，比富斗富的意識(shí)比較濃厚。
11、近些年來，為解決“兩孤”(孤老、孤兒)生活困難問題，全國各地因地制宜，大力加強(qiáng)“兩院”(福利院、敬老院)建設(shè)，保障“兩孤”的基本生活權(quán)益。
據(jù)介紹，吉林省從2002年開始將城市社區(qū)建設(shè)的思路延伸到農(nóng)村，積極開展農(nóng)村社會(huì)福利中心建設(shè)，并由點(diǎn)到面向全省推開。目前，全省已改造、改建、新建668所社會(huì)福利中心，實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋;廣西首創(chuàng)了“五保村”的建設(shè)管理新模式，即在大的自然村或村委會(huì)駐地興建五保戶集中供養(yǎng)點(diǎn)，對分散供養(yǎng)的五保戶實(shí)行就地就近就村集中供養(yǎng)，離家不離村，把集中供養(yǎng)與五保老人的居家習(xí)慣、鄉(xiāng)土情懷結(jié)合起來，改善了五保戶的生活質(zhì)量;河北省廊坊市在農(nóng)村敬老院建設(shè)方面，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、多元投入，2006年投資1.52億元，新建和改擴(kuò)建敬老院43所，促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)水平的全面提高……
吉林省民政廳廳長朱克民表示，農(nóng)村社會(huì)福利中心的建設(shè)，有效保障了孤兒孤老的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了民生問題的解決。目前農(nóng)村社會(huì)福利中心已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村基層民政工作的重要平臺(tái)，完善了農(nóng)村民政工作的運(yùn)行機(jī)制。在開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)方面，各福利中心與農(nóng)村低保工作有效銜接，
并經(jīng)常組織志愿者深入村屯，為困難群眾提供生活上的照顧和生產(chǎn)上的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前吉林全省已有8600多戶各類貧困家庭得到了幫助。
“孤老孤兒是解決民生問題首先要保障的對象�！泵裾坎块L李學(xué)舉說，“實(shí)施民政事業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃，要把基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是‘兩孤兩院’建設(shè)作為工作的一個(gè)重點(diǎn)和首要選擇�！�
回答問題：
一、用不超過200字的篇幅，概括材料的主要內(nèi)容。要求：全面具體，條理清楚，層次分明。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是造成當(dāng)前社會(huì)問題和福利需求的重要原因，請根據(jù)材料所反映的主要問題，提出解決對策。要求：不超過500字，條理清楚，層次分明，對策具有針對性和操作性。
三、根據(jù)資料內(nèi)容和存在的矛盾，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字以上的申論。