1.李克強去赤峰考察,詳細詢問棚改進展,強調(diào)決不能一邊高樓大廈,一邊棚戶連片。談?wù)勀愕目捶ā?
城市棚戶區(qū)改造是本屆中央政府重點推進的工作之一,是一項政府惠及民生、利黨利民的重要方式,加快棚戶區(qū)改造,讓億萬居民早日“出棚進樓”,是改善民生的硬任務(wù),也是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
在城市的高速發(fā)展的進程中,棚戶區(qū)、城中村等城市發(fā)展的盲點居住環(huán)境惡劣,危房成片,污水橫流。這不僅與高樓林立的現(xiàn)代化城市形成強烈反差,也與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化不相匹配,更不是一個繁榮強盛國家應(yīng)有的景象。
然而城中村、棚戶區(qū)的存在是城市發(fā)展過成中的歷史遺留問題,許多城市的建設(shè)之初,由于人口少,城市規(guī)模小,很多棚戶都是在城市的郊區(qū),然而在我國改革開放經(jīng)濟高速發(fā)展的進程中,城市規(guī)?焖贁U大,很多以前的城鄉(xiāng)結(jié)合部已經(jīng)進入到城市的中心,在高樓大廈平地而起的時候,棚戶區(qū)成為了城市“二元結(jié)構(gòu)”的重要表現(xiàn),必須要加快改造的步伐。
進行棚戶區(qū)改建困難較多,一方面棚戶區(qū)內(nèi)的大部分建筑比較陳舊,不適宜居住,需要對既有居住房屋改造或新建,其難度要遠大于在一片新開發(fā)的空地進行建設(shè);另一方面?zhèn)別棚戶區(qū)相對比較分散,情況相對比較復(fù)雜,也成為了城市改建的難點。雖然棚戶區(qū)改造難度很大,但是為了能讓老百姓過上幸福的生活,促進城市的和諧發(fā)展,就必須盡快解決問題,逐步推進棚戶區(qū)改造的進程。
棚戶區(qū)改造,首當(dāng)其沖的難點在于資金。棚戶區(qū)改建需要大量的人力物力資源,這些的基礎(chǔ)就是要有大量的資金資金保障,資金必須采用多種“供給”方式,才能保證棚改工作的順利進行,首先可以通過政策支持和市場機制有效結(jié)合,建立相關(guān)部門,實行單獨核算,發(fā)放債券募集資金,其次鼓勵商業(yè)銀行、社;、保險機構(gòu)等積極參與,同時還可以向其他金融機構(gòu)、開發(fā)商籌資,這些從根本上保障了棚戶區(qū)改造的深入推進。
棚戶區(qū)改造的另一個難題是要做好居民的安置工作,棚戶區(qū)居民大部分是城市的低收入者,在進行改建的過程中很多居民沒有可以居住的地點,導(dǎo)致很多居民對棚戶區(qū)改建不配合,導(dǎo)致工作沒有辦法順利進行,政府應(yīng)該對相應(yīng)的居民做好思想疏導(dǎo),提供相應(yīng)的租房津貼保證,不僅進行城市建設(shè)同時也體現(xiàn)對群眾的關(guān)懷。
只要解決資金和居民的安置工作,便可以逐步推進棚戶區(qū)改造的進程,改造棚戶區(qū),可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還有利于土地的高效集約利用,更可以從根本上加快城市的發(fā)展,切實解決民生問題,讓老百姓過上好日子,促進社會穩(wěn)定的發(fā)展。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部,城市和農(nóng)村的交匯處,人員流動大,由此引發(fā)管理混亂,治安混亂,請你對管理治安談?wù)効捶ā?
城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村相互接觸、混合及交融的地區(qū),流動人口多、亂搭亂建多、環(huán)境臟亂差,是城市管理的“老大難”地帶。城鄉(xiāng)接合部一直是城市的“治安洼地”,針對于城鄉(xiāng)結(jié)合部管理難的問題,之前采取過集中整治的方法,但屢治理屢反復(fù),效果不佳。
由于城市的快速發(fā)展的需要,大量的流動人口居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于其人員流動性大,人員比較復(fù)雜,便會帶來一系列的管理問題,甚至還會導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的犯罪率上升。如何尋找一種針對城鄉(xiāng)結(jié)合部治安管理的長效機制就成了保證城市穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安管理不能再像從前一樣,采取集中治理的方式,這種方法雖然在短期內(nèi)可以取得一定效果,但是在一段時間過后就會造成反彈,不但浪費了社會資源及大量的人力物力,同時也沒有將問題妥善解決,那么探尋一種新型的管理方式將成為當(dāng)務(wù)之急?紤]到城鄉(xiāng)結(jié)合部的復(fù)雜性,以及人員的流動性,必須采取一種因地制宜的管理方式才能有效的將城鄉(xiāng)結(jié)合部管理好。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的基本單元,社區(qū)及村組成為了管理的重要部分。開創(chuàng)一種新型的社區(qū)式管理便可以有效解決。
想要利用好社區(qū)做好治安管理工作,可以從軟件硬件兩個方面同時著手。針對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè):
一方面可以在村莊建圍墻、安街門、堵路口、設(shè)崗?fù)さ确绞綄M出村莊所有人員和車輛實行持證出入;做好相應(yīng)的出人口登記工作。
另一方面在每個村建立村莊綜治中心,設(shè)立社區(qū)警務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、巡防工作站和社會矛盾調(diào)處站;避免一些緊急事件發(fā)生后沒有辦法快速解決。
同時強化科技創(chuàng)安,將在各村統(tǒng)一安裝一定數(shù)量的監(jiān)控探頭,在鎮(zhèn)、村分別建立監(jiān)控平臺,實行24小時專人值守,實現(xiàn)村莊網(wǎng)上巡邏,加強社會面控制。
針對于流動人口的管理:
一是配備社區(qū)民警、專職巡防隊員、流動人口管理員和矛盾糾紛調(diào)解員,共同做好實有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服務(wù)群眾、化解矛盾等工作
二是強化專職防范力量,在每個村對實有人口按一定比例配備巡防隊員和流動人口管理人員,發(fā)揮村防和“輔警”作用;
三是定期開展城鄉(xiāng)結(jié)合部的科技文化傳輸工作,豐富居民的業(yè)余生活,同時對居民做好治安防護的宣傳工作。
只要在城鄉(xiāng)結(jié)合部實行軟件硬件同時管理,兩手抓兩手硬,那么城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題將在不遠的將來得以解決,成為城市安定發(fā)展的過程中的重要組成部分。