湖北省人民政府辦公廳2020年印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知

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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

2020年3月27日

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央赴湖北指導(dǎo)組工作要求，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，制定如下穩(wěn)就業(yè)工作措施。

一、全力推動(dòng)安全有序復(fù)工返崗

（一）有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)精準(zhǔn)防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅(jiān)決糾正限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定。加快推動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)就業(yè)，循序漸進(jìn)帶動(dòng)其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護(hù)物資需求，督促其落實(shí)工作場(chǎng)所、食堂宿舍等防控措施。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程項(xiàng)目，明確企業(yè)清單，設(shè)立服務(wù)專員，通過組建“用工聯(lián)盟”、實(shí)施“共享員工”“調(diào)劑用工”等方式，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)用工余缺調(diào)劑。對(duì)疫情防控期間，開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)精準(zhǔn)輸送返崗。強(qiáng)化外出務(wù)工人員安全有序返崗就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)我省“健康碼”與其他省（區(qū)、市）互認(rèn)，做好返崗復(fù)工人員的健康檢測(cè)、防控防護(hù)和交通運(yùn)輸保障，提升對(duì)集中返崗勞動(dòng)者的輸送保障能力。加強(qiáng)與輸入地勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，及時(shí)收集發(fā)布用工信息，組織引導(dǎo)勞動(dòng)者有序求職就業(yè)。對(duì)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”包車、包廂、專列等方式，統(tǒng)一組織務(wù)工人員跨區(qū)域外出務(wù)工的，可給予一次性交通補(bǔ)貼。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、全力支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗

（三）降低企業(yè)用工成本。落實(shí)階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，按規(guī)定執(zhí)行階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策和企業(yè)緩繳住房公積金政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳不超過6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大穩(wěn)崗返還力度。對(duì)裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%予以返還；對(duì)裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還；對(duì)參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。各地可結(jié)合實(shí)際和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，將參與疫情防控的相關(guān)企業(yè)、醫(yī)院納入困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策范圍。加快穩(wěn)崗返還實(shí)施進(jìn)度，加快推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化企業(yè)用工扶持。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，除按規(guī)定順延外，繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、全力促進(jìn)多渠道就業(yè)

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等到企業(yè)就業(yè)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）制定。（省財(cái)政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）支持就地就近就業(yè)。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，開發(fā)一批就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好滯留當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力與急需用工企業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)吸納農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，組織暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行武漢分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（九）擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。2020年和2021年省屬國(guó)有企業(yè)要連續(xù)擴(kuò)大對(duì)湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。積極爭(zhēng)取中央企業(yè)特別是在鄂中央企業(yè)提高招收湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生比例。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位。對(duì)因疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)資委、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）擴(kuò)大招錄招聘規(guī)模。2020年全省公務(wù)員招錄計(jì)劃增加20%，選調(diào)生招錄計(jì)劃增加50%，事業(yè)單位招聘計(jì)劃30000名以上，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生。除按規(guī)定需要優(yōu)先錄（聘）用的人員外，各級(jí)事業(yè)單位2020年和2021年空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生），可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項(xiàng)招聘。公開招聘20000名基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、社區(qū)（村）專職工作者等充實(shí)基層服務(wù)力量。擴(kuò)大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。擴(kuò)大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵(lì)政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，2020年“三支一扶”計(jì)劃招錄2000名，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃招錄800名，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃招錄3600名。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省軍區(qū)動(dòng)員局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)就業(yè)幫扶。疫情防控期間，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到。疫情結(jié)束后，全面實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，吸引更多大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)2020屆湖北高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。引導(dǎo)用人單位延長(zhǎng)招聘時(shí)間，推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長(zhǎng)報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。對(duì)貧困家庭、身體殘疾等畢業(yè)生實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制幫扶。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。組織實(shí)施“陽(yáng)光自強(qiáng)支持行動(dòng)”，對(duì)感染新冠肺炎青年給予就業(yè)幫扶。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)資委、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）