湖北省人民政府辦公廳2020年印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知

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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。

2020年3月27日

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和中央赴湖北指導(dǎo)組工作要求，加快恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）精神，制定如下穩(wěn)就業(yè)工作措施。

一、全力推動安全有序復(fù)工返崗

（一）有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持分區(qū)分級、分類分時精準防控，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批，堅決糾正限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。加快推動制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和低風(fēng)險地區(qū)就業(yè)，循序漸進帶動其他行業(yè)和地區(qū)就業(yè)。協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)日常防護物資需求，督促其落實工作場所、食堂宿舍等防控措施。強化重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，對保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必需以及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程項目，明確企業(yè)清單，設(shè)立服務(wù)專員，通過組建“用工聯(lián)盟”、實施“共享員工”“調(diào)劑用工”等方式，指導(dǎo)企業(yè)進行勞動用工余缺調(diào)劑。對疫情防控期間，開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補貼。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快推進精準輸送返崗。強化外出務(wù)工人員安全有序返崗就業(yè)服務(wù)保障機制，推動我省“健康碼”與其他省（區(qū)、市）互認，做好返崗復(fù)工人員的健康檢測、防控防護和交通運輸保障，提升對集中返崗勞動者的輸送保障能力。加強與輸入地勞務(wù)協(xié)作對接，及時收集發(fā)布用工信息，組織引導(dǎo)勞動者有序求職就業(yè)。對采取“點對點、一站式”包車、包廂、專列等方式，統(tǒng)一組織務(wù)工人員跨區(qū)域外出務(wù)工的，可給予一次性交通補貼。對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（省公安廳、省財政廳、省人社廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

二、全力支持企業(yè)減負穩(wěn)崗

（三）降低企業(yè)用工成本。落實階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，按規(guī)定執(zhí)行階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策和企業(yè)緩繳住房公積金政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。（省財政廳、省人社廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加大穩(wěn)崗返還力度。對裁員（減員）率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%予以返還；對裁員（減員）率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還；對參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按100%予以返還。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準可按不超過6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。各地可結(jié)合實際和失業(yè)保險基金承受能力，將參與疫情防控的相關(guān)企業(yè)、醫(yī)院納入困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策范圍。加快穩(wěn)崗返還實施進度，加快推進全程網(wǎng)上辦理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）強化企業(yè)用工扶持。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，除按規(guī)定順延外，繼續(xù)延長6個月。切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（省財政廳、省人社廳、省住建廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行按職責(zé)分工負責(zé)）

三、全力促進多渠道就業(yè)

（六）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等到企業(yè)就業(yè)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，具體標準由各市（州）制定。（省財政廳、省人社廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）支持就地就近就業(yè)。廣泛收集和發(fā)布本地用工需求信息，充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)潛力，開發(fā)一批就業(yè)崗位，重點做好滯留當(dāng)?shù)貏趧恿εc急需用工企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，引導(dǎo)就地就近就業(yè)。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵吸納農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，組織暫時無法外出的農(nóng)民工投入春耕備耕，從事特色養(yǎng)殖、精深加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、人行武漢分行按職責(zé)分工負責(zé)）

四、全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)

（九）擴大企業(yè)吸納規(guī)模。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。2020年和2021年省屬國有企業(yè)要連續(xù)擴大對湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。積極爭取中央企業(yè)特別是在鄂中央企業(yè)提高招收湖北高校和湖北籍高校畢業(yè)生比例。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，適當(dāng)提高補貼標準，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習(xí)崗位。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補貼期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、團省委按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）擴大招錄招聘規(guī)模。2020年全省公務(wù)員招錄計劃增加20%，選調(diào)生招錄計劃增加50%，事業(yè)單位招聘計劃30000名以上，鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)積極吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生。除按規(guī)定需要優(yōu)先錄（聘）用的人員外，各級事業(yè)單位2020年和2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生），可面向湖北高校及湖北籍高校畢業(yè)生開展專項招聘。公開招聘20000名基層教師、基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、社區(qū)（村）專職工作者等充實基層服務(wù)力量。擴大2020年碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。擴大大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模，健全參軍入伍激勵政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。擴大基層服務(wù)項目招募規(guī)模，2020年“三支一扶”計劃招錄2000名，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃招錄800名，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃招錄3600名。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、省軍區(qū)動員局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）加強就業(yè)幫扶。疫情防控期間，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到。疫情結(jié)束后，全面實施“我選湖北”計劃，吸引更多大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對2020屆湖北高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。引導(dǎo)用人單位延長招聘時間，推遲面試體檢和簽約錄取時間。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。對貧困家庭、身體殘疾等畢業(yè)生實行“一對一”幫扶。落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制幫扶。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。組織實施“陽光自強支持行動”，對感染新冠肺炎青年給予就業(yè)幫扶。（省教育廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、團省委按職責(zé)分工負責(zé)）