2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申 論》試卷（一）省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類
（滿分100分 時(shí)限150分鐘）
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題 號(hào) |
（一） |
（二） |
（三） |
（四） |
總 分 |
核分人 |
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得 分 |
一、注意事項(xiàng)
1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。
2．請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海發(fā)源，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長(zhǎng)5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國(guó)文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時(shí)代的遺址遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，黃河流域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國(guó)開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動(dòng)生息，創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流之水可用，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時(shí)，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國(guó)政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“中國(guó)”一詞最早的所指也是黃河流域。
古往今來，黃河兩岸上演了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國(guó)人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)出了許許多多偉大的歷史人物，杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長(zhǎng)河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個(gè)中國(guó)人的驕傲。
“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí)，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時(shí)就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落入30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹。若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會(huì)覺得空前的莊嚴(yán)神圣，熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。
北宋畫家張擇端的長(zhǎng)卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫藝術(shù)中的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)……黃河之水從源頭到入�？冢殂樘咸希杏≈槐M的文化資源。
在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng)，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國(guó)河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；黃河流域已建成和在建的大中小型水庫(kù)有3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝發(fā)展到11000萬畝，增長(zhǎng)了8倍，黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國(guó)各江河利用率之首；60多年來，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去的一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。此外，黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，從廣義上說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國(guó)就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸；既傳承了我國(guó)勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭(zhēng)、相互依存的辯證關(guān)系。
但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心�！耙煌牒铀胪肷场�，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國(guó)人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對(duì)黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長(zhǎng)期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實(shí)的“地上懸河”，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)。
3．長(zhǎng)期以來，美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中有5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60％左右，實(shí)際上只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少有人考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫(kù)也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理問題，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能性依然存在。
科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問題。目前亞馬遜河的7000多條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前有所加快，一些森林被開墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則被開墾成了農(nóng)田，用以進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能砍伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。
埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長(zhǎng)60公里，寬40公里的長(zhǎng)方形湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ�，工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)魚場(chǎng)等，工程在2001年全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會(huì)再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。
4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常的說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段因被三門峽所阻隔而未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類之后，黃河是“三年兩決口，百年一改道”。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單就黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會(huì)有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國(guó)人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績(jī)很大，但代價(jià)也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大的隱患。
毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河��！”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來是可以的�！蹦纤闭{(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好�！�1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫(kù)建設(shè)的時(shí)間、庫(kù)區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報(bào)，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年，毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長(zhǎng)的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心�！�
鄧小平同志十分重視黃河在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要地位，對(duì)于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河干流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍將有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口會(huì)在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn)，因此，還是要搞小浪底水庫(kù)，解決黃河中下游的汛期防洪問題。”1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì)，他在講話中指出，要進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。
在全國(guó)人民隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。
5．東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對(duì)安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對(duì)于延長(zhǎng)行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會(huì)很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)佐證，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少，植被得到了一定程度的恢復(fù)。安史之亂以后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，再一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間。至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。
6．黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來了巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來最嚴(yán)重的污染，三門峽水庫(kù)蓄水變成“一庫(kù)污水”。三門峽水庫(kù)自規(guī)劃修建之日起便承載著國(guó)人“黃河清”的千年夢(mèng)想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對(duì)黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，本也無可厚非。在封建社會(huì)，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，“黃河清”從未真正實(shí)現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢(mèng)而已。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時(shí)，美國(guó)巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫(kù)。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí)，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。
1999年8月以后，我國(guó)從黃土高原開始，開展了全國(guó)范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國(guó)累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。
7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上。”資深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長(zhǎng)期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區(qū)資源開發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授在踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對(duì)于環(huán)保，R教授對(duì)“黃河區(qū)域的移民一定會(huì)帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識(shí)是決定黃河未來的關(guān)鍵因素�！敝袊�(guó)地理學(xué)會(huì)M教授的觀點(diǎn)也很明確：要重新認(rèn)識(shí)黃河。為此，他引入了“大黃河”的概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從‘大黃河’的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化與北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系�！敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：首先，深刻認(rèn)識(shí)黃河文化的價(jià)值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn)；第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．給定資料4寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)�！闭�(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)勀銓?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。（10分）
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過200字。
2．給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過200字。
（二）給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些資料進(jìn)行歸納，并說明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
（三）國(guó)家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考給定資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：（1）切合主題；（2）內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過400字。
（四）請(qǐng)參考給定資料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。
【參考答案】
（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．給定資料4寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)�！闭�(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)勀銓?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。（10分）
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過200字。
黃河的自身規(guī)律主要體現(xiàn)在“善淤”、“善決”和“善徙”三個(gè)方面。（1）“善淤”指黃河易淤積。黃河攜帶的泥沙在河道大量淤積，使其成為名副其實(shí)的“地上懸河”。（2）“善決”指黃河易決口。從公元前602年至1938年，黃河下游共決口1590次，可謂“三年兩決口”。（3）“善徙”指黃河易改道。兩千多年間，黃河共改道26次，沖刷出了華北平原。要維持黃河的健康，就要尊重它自身的發(fā)展規(guī)律，按照這種規(guī)律進(jìn)行治理與開發(fā)。
2．給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過200字。
（1）投入較大。王景率幾十萬兵士和民工開展治黃，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢。（2）路線較優(yōu)。王景所選的東漢故道河身較短，地勢(shì)較低。（3）措施有效。利用沿河大澤放淤的工程措施對(duì)延長(zhǎng)行河年限非常有效。（4）河患較少。在這段歷史時(shí)期，黃河流域內(nèi)大暴雨較少，下游多分支和湖泊洼地，較少發(fā)生水患。（5）輸沙量減少。由于當(dāng)時(shí)黃土高原地區(qū)人口減少，植被得到了恢復(fù)，進(jìn)入黃河的泥沙大大減少。
（二）給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些資料進(jìn)行歸納，并說明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
我國(guó)可以從密西西比河、亞馬遜河、尼羅河遇到的危機(jī)和采取的措施中得到如下啟示：
（1）密西西比河：要及時(shí)完成計(jì)劃工程；要考慮大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)可能造成的負(fù)面影響，考慮航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性；必須解決泥沙淤積問題，減少船閘、大壩等設(shè)施對(duì)泥沙沖擊的攔截，同時(shí)保護(hù)濕地，涵養(yǎng)水源；全面規(guī)劃，從整體上考慮航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，采取綜合治理措施。
（2）亞馬遜河：合理開發(fā)森林，杜絕過度砍伐；減少肥料和農(nóng)藥對(duì)河流的污染；加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
（3）尼羅河：預(yù)先估計(jì)人口增長(zhǎng)對(duì)河流可能造成的影響；減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水的排放；對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)治理；轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到治河對(duì)于人民群眾生產(chǎn)生活和整個(gè)國(guó)家的重要意義。
（三）國(guó)家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考給定資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
要求：（1）切合主題；（2）內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過400字。
黃河，發(fā)源于青海，途經(jīng)九省注入渤海，有著源頭海拔高、流經(jīng)面積廣、所經(jīng)地勢(shì)變化大、水流落差大的特點(diǎn)，形成了獨(dú)具特色的“黃河之水天上來”的自然景觀。
黃河流域作為我國(guó)開發(fā)最早的地區(qū)，孕育了燦爛的華夏文明。我國(guó)最古老的文字──甲骨文和最初的王權(quán)──夏王朝在這里出現(xiàn)，秦腔、豫劇等戲劇藝術(shù)形式在這里成形，一大批歷史人物、文化巨匠在這里生生不息，這些都奠定了華夏文明的根基。
在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的過程中，對(duì)黃河自身的治理與開發(fā)始終占據(jù)著重要地位。當(dāng)代黃河防洪體系的建設(shè)，充分利用了黃河的水資源，灌溉面積增加；人工改道，使黃河三角洲變?yōu)轸~米之鄉(xiāng)。但是當(dāng)下不斷加重的污染和逐步升高的含沙量已成為黃河治理中亟待解決的問題，如不及時(shí)解決，將會(huì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難和損失。
黃河作為中華文明的發(fā)祥地，承載著博大、包容、自強(qiáng)不息和艱苦奮斗的精神，綿延不絕，流傳至今。作為中華兒女，我們有責(zé)任、有義務(wù)將黃河精神發(fā)揚(yáng)光大。
（四）請(qǐng)參考給定資料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。
【參考例文】
傳承民族經(jīng)典 弘揚(yáng)黃河精神
黃河，這條素有中華民族“母親河”之稱的蜿蜒長(zhǎng)河，繁衍生息出了華夏五千年的文明史。她不僅哺育了中華兒女，創(chuàng)造了光輝燦爛的華夏文明，更給我們后世子孫留下了經(jīng)久不衰的黃河精神，引領(lǐng)我們不斷開拓進(jìn)取。振興中華，不僅是時(shí)代的要求，更是我們這一代中華兒女肩負(fù)的歷史重任。為此，我們必須傳承民族經(jīng)典，弘揚(yáng)黃河精神，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
弘揚(yáng)黃河精神，振興中華，必須堅(jiān)持以實(shí)事求是為核心的求真務(wù)實(shí)精神。千百年來，黃河兒女在治黃用黃的過程中不斷發(fā)揮聰明才智，改造自然，利用自然，在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照黃河特有的自然規(guī)律治理和開發(fā)黃河，實(shí)現(xiàn)了大河與人的和諧共生。由此出現(xiàn)了大禹治水重在疏導(dǎo)等符合黃河自身規(guī)律的科學(xué)利用、合理改造自然的例子。今天，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任面前，必須實(shí)事求是，認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的規(guī)律，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。我們對(duì)待發(fā)展既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脫離實(shí)際、急于求成，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化改革開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
弘揚(yáng)黃河精神，振興中華，必須堅(jiān)持以自強(qiáng)不息為核心的民族自強(qiáng)精神。幾千年來，中華民族之所以能不斷發(fā)展、經(jīng)久不衰，根本原因就在于自強(qiáng)不息的民族自強(qiáng)精神。正所謂“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，因?yàn)橛辛俗詮?qiáng)不息的精神，每當(dāng)有外敵入侵的時(shí)候，我們聽到的是黃河母親的怒吼，看見的是華夏兒女用血肉筑起的鋼鐵長(zhǎng)城。今天，回首歷史，放眼未來，我們必須自強(qiáng)不息，不斷開拓進(jìn)取，這是時(shí)代的呼喚、民族振興的要求。我們必須把自強(qiáng)進(jìn)取的無限拼搏精神同愚公移山的不懈奮斗精神結(jié)合起來，既心懷凌云之志，又腳踏實(shí)地，用辛勞和汗水將這種民族精神鐫刻在中華民族的偉大復(fù)興之路上。
弘揚(yáng)黃河精神，振興中華，必須堅(jiān)持以自信、毅力和智慧為核心的改革攻堅(jiān)精神。中國(guó)改革步入深水區(qū)，意味著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在這個(gè)階段，任何一個(gè)改革都是一塊“硬骨頭”。如果沒有自信，缺乏實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的勇氣，或者缺乏毅力，知難而退，或者缺乏智慧，不善聰明應(yīng)對(duì)各種困難、挑戰(zhàn)和阻力，就很難把這些“硬骨頭”一一啃下來。因此，我們必須以破釜沉舟、壯士斷腕的決心，以改革者大無畏的精神引領(lǐng)未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的大發(fā)展、大繁榮。
黃河是中華民族的搖籃，哺育了中華民族的成長(zhǎng)，孕育了燦爛輝煌的中華文明，同時(shí)，它也體現(xiàn)出了我們偉大而又堅(jiān)強(qiáng)的民族精神。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須在敬仰與圖強(qiáng)中傳承歷史，在擔(dān)當(dāng)與奮斗中開創(chuàng)未來，傳承民族經(jīng)典，弘揚(yáng)黃河精神，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)力量！